高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。”新發(fā)展格局是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，作出的重大決策，新發(fā)展格局體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，具有一系列新特征。
構(gòu)建新發(fā)展格局以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供市場(chǎng)支撐。內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局適應(yīng)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的深刻變化，要求充分挖掘內(nèi)需潛能，從生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)和投資再生產(chǎn)的全鏈條加快培育完整內(nèi)需體系，進(jìn)而發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，為高質(zhì)量發(fā)展提供保證。一方面，要順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，激發(fā)有潛能的消費(fèi)，抓住消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大的“窗口期”，培育壯大新型消費(fèi)，積極發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，穩(wěn)定擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，著力滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化、高品質(zhì)消費(fèi)需求；落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大中等收入群體比重，促進(jìn)整體消費(fèi)水平提升和消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。另一方面，要擴(kuò)大有效益的投資，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新；發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)，持續(xù)推進(jìn)交通、能源、水利、物流、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板投資，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)；完善投融資機(jī)制，實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。
構(gòu)建新發(fā)展格局以自主創(chuàng)新為核心引擎，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力支撐。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，就是要以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，提升自主創(chuàng)新能力建設(shè)，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，不斷在關(guān)鍵核心技術(shù)上取得新突破，搶占科技競(jìng)爭(zhēng)和未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供關(guān)鍵著力點(diǎn)。要完善科技創(chuàng)新體系，健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置和平臺(tái)載體，全面提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。要堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力。企業(yè)是科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的重要力量，要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，推動(dòng)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。要深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，激發(fā)人才創(chuàng)新活力和潛力，打造與新質(zhì)生產(chǎn)力相匹配的新型勞動(dòng)者隊(duì)伍。
構(gòu)建新發(fā)展格局以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的立身之本和財(cái)富之源，是構(gòu)筑未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的重要支撐。在新發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展格局，就要堅(jiān)持把做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。具言之，要高度重視制造業(yè)的基礎(chǔ)地位，積極推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)加大技術(shù)改造投資力度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展；加快前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，運(yùn)用新一代信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、人工智能、元宇宙等新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，提高制造業(yè)在國(guó)際分工體系和全球價(jià)值鏈中的地位和層次。要構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，發(fā)揮服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)的融合拉動(dòng)效應(yīng)，提高制造業(yè)附加值；培育完善高質(zhì)量金融供給體系，引導(dǎo)更多金融資源配置到先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和質(zhì)效。要促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，用數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等轉(zhuǎn)型升級(jí)，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條的改造優(yōu)化，提高全要素生產(chǎn)率。
構(gòu)建新發(fā)展格局以市場(chǎng)化改革為關(guān)鍵手段，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供制度支撐。構(gòu)建新發(fā)展格局以建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)為基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求，深化要素市場(chǎng)化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在要素資源配置中的決定性作用，促進(jìn)在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，把潛在的市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。要加快完善土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素的產(chǎn)權(quán)制度，建立完備的要素市場(chǎng)，健全要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素有序流動(dòng)和合理集聚，把我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)的資源優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)化成高質(zhì)量發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制，著力推動(dòng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等方面制度規(guī)則統(tǒng)一和市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一，高質(zhì)量推動(dòng)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)建起高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。國(guó)內(nèi)大循環(huán)本質(zhì)上仍是面向世界的、開(kāi)放的大循環(huán)，要提升對(duì)全球高端資源要素的集聚力、吸引力，培育我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通和互動(dòng)。
構(gòu)建新發(fā)展格局以制度型開(kāi)放為重要路徑，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供外部支撐。以開(kāi)放促改革、促發(fā)展是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。新發(fā)展格局是開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，強(qiáng)調(diào)在擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)上推動(dòng)以制度型開(kāi)放為核心的高水平對(duì)外開(kāi)放，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)、相配合。新形勢(shì)下，要持續(xù)深化商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放，推動(dòng)向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變。要主動(dòng)全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，構(gòu)建與之相銜接的國(guó)內(nèi)規(guī)則和制度體系，充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港在規(guī)則變革和制度優(yōu)化中的領(lǐng)先作用，開(kāi)展先行先試；積極參與引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革和建設(shè)，以高質(zhì)量共建“一帶一路”為實(shí)踐平臺(tái)，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則向更加公平、公正、合理的方向發(fā)展。要科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，打造國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作新平臺(tái)，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。在全球風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)中謀求高質(zhì)量發(fā)展，必須統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，要提升跨境資本流動(dòng)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)特別是系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，確保高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
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